Развитие технологий требует разработки новых стандартов. В нынешних условиях, когда ставится задача достижения технологического суверенитета, это особенно важно. До недавнего времени отсутствие каких-то отечественных стандартов могло быть компенсировано использованием зарубежных вместе с добровольной сертификацией в соответствующих центрах. Но сейчас многие зарубежные центры сертификации недоступны, взят курс на создание аналогичных отечественных организаций (в том числе под эгидой отраслевых некоммерческих партнерств), для всего этого нужны современные российские стандарты. Насколько активно идет такой процесс применительно к молниезащите и заземлению? Узнать это можно, ознакомившись с Программой национальной стандартизации (ПНС-2023). Данный документ определяет направления работ по стандартизации на 2023 — 2024 г.г.
Сам по себе процесс стандартизации также имеет свой стандарт. Речь идет о ГОСТ Р 1.14-2017 «Стандартизация в Российской Федерации. Программа национальной стандартизации. Требования к структуре, правила формирования, утверждения и контроля за реализацией». Согласно этому нормативному документу, работы по формированию указанной Программы ведутся через специальный интернет-портал с использованием Федеральной государственной информационной системы «БЕРЕСТА». Предложения по проекту ПНС-2023 технические комитеты по стандартизации вносили с 30 июня по 2 сентября 2022 г. Итоговый документ с учетом этих предложений был представлен на расширенном заседании Совета по стандартизации 29 сентября 2022 г. и вскоре утвержден приказом Росстандарта.
Новые варианты известных стандартов
На протяжении четырех десятилетий электротехническая отрасль в вопросах предельно допустимых значений напряжений прикосновения и токов, протекающих через человека, руководствовалась требованиями ГОСТ 12.1.038-82. Теперь же, согласно проекту 1.15.336-1.009.23, предполагается выпустить новый стандарт, который будет входить в «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» 384-ФЗ. Первая редакция должна быть готова в июне 2023 г., окончательно примут стандарт в сентябре 2024 г. Вопрос о том, появятся ли в новом ГОСТ нормативы, учитывающие специфику воздействия тока молнии на человека, остается открытым.
Разработано впервые
Обустройство заземлений для систем связи в нашей стране до сих пор регламентируется главным образом ведомственными инструкциями. Имеется лишь устаревший ГОСТ 464-79, регламентирующий сопротивление заземления для некоторых видов систем. Такой подход к созданию нормативных документов восходит к временам, когда монополистом в деле оказания телекоммуникационных услуг являлось Министерство связи СССР. В современной России отрасль связи характеризуется высоким уровнем конкуренции и значительным проникновением частного капитала. Да и Минцифры РФ по набору обязанностей отличается от своего предшественника. Поэтому возникла необходимость осуществлять стандартизацию в телекоммуникациях на уровне государства, а не отдельного ведомства. На это, в частности, направлен проект 1.15.336-1.012.23 «Заземлители и заземляющие устройства различного назначения. Заземляющие устройства для стационарных установок связи. Технические требования». Первая редакция должна быть готова в конце июля 2023 г., на сентябрь 2024 г. намечено принятие стандарта.
ПНС-2023 в разделе «Общетехнический» включает в себя серию проектов, направленных на создание ряда ГОСТ, посвященных общим вопросам риск-менеджмента, в том числе относительно техники. Это можно воспринимать как задел на будущее при дальнейшей разработке стандартов по молниезащите. Дело в том, что современные стандарты такого рода все чаще базируются на риск-ориентированных подходах. Но, поскольку база стандартов по общим вопросам риск-менеджмента ранее была не развита, даже отечественные ГОСТ ссылались на международные стандарты, в том числе пока что не принятые в нашей стране. А это разрушало стройную систему стандартов, сложившуюся в России, когда официальный документ ссылался, как правило, на другие официально утвержденные в России нормативные документы.
Наличие проблем
В Программе обнаружено два проекта, названия которых очень похожи, но речь идет о выработке стандартов с разными статусами. 1.15.336-2.010.23 «Заземлители и заземляющие устройства различного назначения. Термины и определения» результатом должен иметь обновленный вариант ГОСТ Р 57190-2016. Этот стандарт станет обязательным в связи с тем, что он будет входить в ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования». Тем не менее, присутствует и проект 1.15.336-2.013.23 «Заземлители и заземляющие устройства. Термины и определения», результатом которого будет ГОСТ, созданный заново. При этом второй ГОСТ не обязателен к исполнению, так как его не планируется привязать к техническому регламенту. Хорошо, если такая ситуация возникла просто из-за неудачного наименования проектов и на самом деле стандарты будут иметь разные сферы применения. А если в итоге получатся два аналогичных стандарта, между которыми будут какие-либо противоречия в отдельных деталях, что затруднит их применение?
Кроме этого, вызывает сожаление, что в Программу так и не внесли доработку ГОСТ Р 59789-2021, к которому у некоторых специалистов возникли претензии.
Выводы
Анализ ПНС-2023 показывает, что эта программа в целом отражает курс на дальнейшее развитие электротехнической отрасли. Значительная часть стандартов по электротехнике разрабатывается заново, в том числе на базе отечественных исследований, а не только путем адаптации международных нормативных документов. Крайне важное решение — планы создать ГОСТ по системам заземления стационарного оборудования связи с учетом развития технологий и демонополизации рынка телекоммуникационных услуг. Но до ситуации, когда в ГОСТ войдут все вопросы молниезащиты и заземления, разбросанные сейчас по различным ведомственным инструкциям и руководящим документам, пока еще далеко. Поэтому следует по вопросам организации молниезащиты и заземления обращаться к опытным специалистам, например, из Технического центра Zandz.com.